某企业，于2014年，经依法竞拍取得土地，然而当准备开展开发之时，却被当地镇政府要求额外缴付百万元之所谓“买路钱”账款，至如今，那块土地依旧无法投入使用，该项目也全然处于停滞状况，进而完全无法推进了 。

事件背景与核心矛盾

2014年8月，河南邓州市存在一个万盛公司，该公司经由政府所开展的公开招拍挂程序，成功竞得了一宗国有建设用地的使用权，随后又与国土部门正式签订了出让合同，可是当公司准备进行开发之际，当时身为穰东镇党委书记的那个人宣称，必须再缴纳100万元，政府才会将相邻的土地一同出让，以此作为项目前行的出路。

这期间，存在一款项，没签任何书面协议，仅有口头承诺。万盛公司缴费后，镇政府开了票据，然而之后一直没把提供相邻土地的承诺给兑现，致使合法取得的土地因没进出道路没办法开发利用，结果矛盾居然激化了 。

百万元款项的性质与争议

重庆万盛煤化有限责任公司的负责人清晰表明，那100万元称作“土地款”，可是在该镇政府与公司之间并未存在签订有专门用于土地使用权转让的具备合法性的文书，或者获取法律认可的具备有效性的文件。公司历经一系列行动之后开展调查，发觉镇政府应允提供的地块，其土地性质依旧维持为理应被保护的用于耕种的土地，并非法律准许能够用于出让的建设用地，这愈发凸显出镇政府收取费用有着肆意而为的特点，。

有关这笔钱的去向疑义所在之处，镇政府曾声明已向被占地村民给予补偿，然而却无法拿出村民领取补偿款的任何详尽记录。如此说法缺少证据支持，致使款项性质不清楚 判断难以判定为合法征地补偿情形，更仿若缺乏根据的收费行为 ｡。

土地无法交付的症结

讲另外针对问题的关键要点，万盛公司参与竞拍拿来的那块土地，事实上没达到把村民那里的征收运作流程完成，因当地政府给村民的补偿可能达不到应有的标准，所以那块土地很久没能从村民那完成征收并交付给公司，这就是导致项目搁置 的直接原因 。

这体现出来，地方政府在所处在没达成“净地”出让这个条件的情形下，就开启了土地招拍挂行动，把征收风险转嫁到企业之上。企业即便通过合法渠道竞得了土地，也没办法真正去使用，从而陷入到“钱地两空”的艰难处境当中。

企业维权与行政诉讼

在二〇一五年四月的时候，万盛公司向邓州市人民政府以及邓州市国土局提起诉讼，告知对象是南阳市中级人民法院。它声称对方没有履行土地使用权出让合同，这个行政诉讼直接针对地方政府在土地出让环节的违约行为，想要通过法律途径确定责任，进而挽回损失。

此案传达突显，土地出让之际地方政府行为呈现失范，企业借助司法路径维权乃是关键且重要的办法，只是过程常常漫长，且最终结果并无确定性，如此便突出显示基层营商环境法治层面存在短板问题。

镇政府行为的合法性质疑

基于我国《城市房地产管理法》规定的内容，土地使用权出让事宜，应由市人民政府及县人民政府依计划展开实施，乡里的镇级政府无此方面权利与权限。即穰东这个镇级政府收取那高至百万元“土地对应款项”的行为，按实际状况论，是超出自身权限处置土地，并且，该行为有可疑之处，诸如存在似触犯相应法律的情形。

专业归属法律领域范畴之中的人士确切无误且明确表示，要是如此行径核实之后确实属于这种情况，那么极有可能涉及非法转让以及倒卖土地使用权的状况，相关部门理所当然应当入手立案开展调查，并且按照法律严格追究相关人员所应承担的责任。这绝不全然只是简单层面的合同方面的纠纷，而是更具极大可能性触碰刑事责任。

现象反思与监管缺失

近几年来，与之相类似的土地纠纷出现了，它源于地方政府越权，或者违规操作，这种情况屡屡会出现，并不少见。部分基层政府，受经济利益驱动，向企业多种名目收费，却无法兑现承诺之事，这般行径给市场秩序与政府公信力造成严重破坏。

这个事件，将土地出让环节当中的监管疏漏给揭发暴露了，上级政府针对下级单位土地管理行为实施监督之际力度欠缺不足，对于违规操作展开查处之时不够及时迅速，使得企业所拥有的合法权益难以获得保障维护，最终给地方的长远投资环境造成了损失损害 。

鉴于这类“历史遗留问题”，您会不会认为并非只是企业借助于通过诉讼实现维护该企业自家权益，而是有其他拥有更高效力的途径存在呢？那么，这些途径到底怎样，从而能够推动地方政府依据法律实施行政办事，保障维护好投资者的权益呢？诚挚欢迎您于评论区域分享您个人的看法与主张。